Page 31 - Konstrukcje Stalowe 131

ZŻYCIA IZBY

je się je go ha mul cem, od lat bu dzi
uza sad nio ną kry ty kę. Ma my te raz
do czy nie nia z gąsz czem prze pi -
sów praw nych, w któ rym co raz
trud niej się od na leźć. Pro ces in -
we sty cyj no -bu dow la ny w Pol sce
re gu lu je obec nie kil ka dzie siąt ak -
tów praw nych. Po nad to są one
cią gle zmie nia ne. Sa ma usta wa
Pra wo bu dow la ne by ła no we li zo -
wa na bli sko dzie więć dzie się cio -
krot nie. Trud no w tym przy pad ku
osią gnąć zin te gro wa ny, ja sny stan
praw ny – pra wo bu dow la ne
w zbyt sze ro kim za kre sie re gu lu je
rów nież sto sun ki cy wil no -praw -
Prof. Zygmunt Niewiadomski
–SGH ne. W ce lu zmia ny te go sta nu rze - a obec nie w ca ło ści jest za twier dza ny przez or gan ad mi ni stra cyj ny,
czy po wstał pro jekt „Ko dek su czy li jed ne go urzęd ni ka w sta ro stwie, któ ry nie ma fa cho wej wie dzy.
urba ni stycz no -bu dow la ne go”, przy ję ty przez Ko mi sję Ko dy fi ka cyj ną Ma mieć miej sce po dział pro jek tu bu dow la ne go na pro jekt urba ni -
Pra wa Bu dow la ne go w kwiet niu 2014 r., w któ rym za pro po no wa no stycz no -ar chi tek to nicz ny, któ ry za wie rał by kształt bu dow li i spo sób
da le ko idą cą de re gu la cję pro ce su in we sty cyj no -bu dow la ne go. jej po sa do wie nia na dział ce oraz pro jekt tech nicz ny. Za twier dza ny
W XI dzia łach m.in. zde fi nio wa no uczest ni ków te go pro ce su, okre ślo - był by ten pierw szy, dru gi prze ka zy wa ny do wia do mo ści or ga nu. Moż -
no za sa dy: pla no wa ne go go spo da ro wa nia prze strze nią, in we sto wa nia na by ło by w trak cie re ali za cji in we sty cji czę ścio wo od stę po wać
na ob sza rach, na któ rych nie obo wią zu je miej sco wy plan za go spo da - od pro jek tu bu dow la ne go.
ro wa nia prze strzen ne go, przy go to wa nia te re nu pod in we sty cje i ich Zda niem prof. Nie wia dom skie go, gmi ny nie rzad ko uchy la ją się
re ali za cji, przy go to wa nia i re ali za cji in we sty cji ce lu pu blicz ne go, od spo rzą dze nia pla nów za go spo da ro wa nia prze strzen ne go m.in. ze
utrzy ma nia obiek tów bu dow la nych, kon tro li i nad zo ru pro ce su in we - wzglę dów eko no micz nych lub w oba wie przed po dej mo wa niem nie -
sty cyj no -bu dow la ne go. po pu lar nych de cy zji. Pro jekt wpro wa dza tzw. obo wią zek spo rzą dza -
W jed nym ob szer nym ak cie praw nym zna la zły się licz ne pro po zy - nia pla nu dla ob sza ru no wej za bu do wy (je śli gmi na go nie uchwa li, to
cje zmian do tych czas obo wią zu ją cych re gu la cji – w re la cji z kon fe ren - za stęp czo zro bi to za nią wo je wo da, na jej koszt) i ma za chę cać do po -
cji nie spo sób wszyst kie wy mie nić. Wskaż my na nie któ re. Ce lem pro - wsta wa nia in we sty cji na te re nach ob ję tych miej sco wy mi pla na mi
jek tu jest ra dy kal ne uprosz cze nia pro ce sów de cy zyj nych, przede – w tym ce lu gmi ny zo sta ną zo bo wią za ne do wy po sa że nia te go ob sza -
wszyst kim po przez ogra ni cze nie licz by roz strzy gnięć ad mi ni stra cyj - ru, w okre ślo nym cza sie, w nie zbęd ną in fra struk tu rę tech nicz ną, czy li
nych (obec nie jest ich od kil ku na stu do kil ku dzie się ciu, moż na się m.in. w wo do cią gi, ga zo cią gi i uli ce (tzw. obo wią zek in fra struk tu ral -
od każ dej od wo łać, a to nie mi ło sier nie wy dłu ża czas pod ję cia de cy zji ny gmi ny). Za kła da też prze nie sie nie z tzw. spe cu staw do ko dek su bu -
o bu do wie). Cho dzi o unik nię cie sy tu acji wie lo krot ne go de cy do wa nia dow la ne go re gu la cji ko rzyst nych z punk tu wi dze nia re ali za cji in we -
w tej sa mej spra wie, or gan po dej mu je de cy zję w ra mach jed ne go po - sty cji pu blicz nych. Pre le gent za koń czył wy stą pie nie stwier dze niem,
stę po wa nia. I tak np. ma miej sce re zy gna cja z wa run ków za bu do wy że nie mo że być tak, by np. pra wo bu dow la ne re gu lo wa ło to, co po -
i za go spo da ro wa nia te re nu, ja ko że ce lem tej de cy zji jest prze cież oce - win no być przed mio tem wie dzy za wo do wej.
na zgod no ści za mie rze nia in we sty cyj ne go z po rząd kiem pla ni stycz - Dzię ku jąc prof. Nie wia dom skie mu za wy stą pie nie Ka rol He idrich
nym, a te go moż na do ko nać w po zwo le niu na bu do wę. W miej sce „po - stwier dził, że do tąd in we sto rzy mie li do czy nie nia z ba ła ga nem le gi -
wszech nej” – de cy zja sta ro sty. Dą że nie do pla no we go go spo da ro wa - sla cyj nym i prze ko na niem urzęd ni ków, że wszyst ko wie dzą i umie ją
nia prze strze nią nie ozna cza, że na nie któ rych ob sza rach nie bę dzie zro bić naj le piej.
moż na po dej mo wać dzia łal no ści in we sty cyj nej bez pla nu, nie ma sen - „Kie run ki zmian w usta wie – Pra wo za mó wień pu blicz nych
su wszę dzie ich uchwa lać. Nie mniej na stę pu je po wrót do go spo da ro - w świe tle ostat niej no we li za cji z dnia 9 sierp nia 2014 r.” to ty tuł
wa nia prze strze nią, opar te go na miej sco wym pla nie za go spo da ro wa - pre zen ta cji Mał go rza ty Ma tec kiej z De par ta men tu Praw ne go Urzę du
nia prze strzen ne go. Cho dzi o to, by in we sty cje by ły po dej mo wa ne Za mó wień Pu blicz nych. Po wie dzia ła, że to czter dzie sta zmia na, jej
w du żym za kre sie na pod sta wie pla nu. To ma istot ne zna cze nie dla in - za kres jest bar dzo sze ro ki, a cel to zno we li zo wa nie, od for ma li zo wa nie
we sto ra: je śli stwier dzi, że nie ma pla nu, to nie wie czy in we sto wa nie po stę po wa nia na usłu gi nie prio -
jest do zwo lo ne, czy nie. Pro jekt zmie rza do te go, by in we sto rzy mie li ry te to we o war to ści po ni żej pro -
więk szy, niż do tych czas, wpływ na po dej mo wa ne roz strzy gnię cia gów unij nych. Ogło sze nie za mó -
w spra wie re ali zo wa nych przed się wzięć. Idzie o tzw. ad mi ni stra cję wie nia przez za ma wia ją ce go win -
ne go cju ją cą, zna ną na świe cie: or ga ny ad mi ni stra cji ne go cju ją z oby - no za wie rać opis je go przed mio tu,
wa te lem to, co ewen tu al nie mo że być przed mio tem póź niej szych roz - wiel kość lub za kres, ter min skła -
strzy gnięć. Je śli te ne go cja cje za wo dzą, to do pie ro wów czas ad mi ni - da nia ofert i kry te ria ich oce ny,
stra cja w dro dze de cy zji zo bo wią zu je in we sto ra do wy ko na nia kon - a tak że być za miesz czo ne na stro -
kret nych prac w okre ślo nym cza sie. Ta ka za sa da obo wią zywa ła by nie pod mio to wej Biu le ty nu In for -
w pew nym za kre sie za rów no na eta pie pla no wa nia, przy stę po wa nia ma cji Pu blicz nej, a je śli jej nie ma
do ro bót bu dow la nych, jak i ich re ali za cji. To ozna cza odej ście od kon - to na je go stro nie in ter ne to wej.
tro li wy łącz nie pre wen cyj nej. Np. in spek tor bu dow la ny, przed wy da - Prze pro wa dze nie po stę po wa nia
niem de cy zji ad mi ni stra cyj nej, ne go cju je z in we sto rem by do pro wa - win no prze bie gać wg re guł usta -
dzić in we sty cję do „sta nu zdro we go”. Moż na po wie dzieć, że to sy tu - lo nych przez za ma wia ją ce go,
acja ko rup cjo gen na. Zda niem pro fe so ra nie ma pra wa, któ re wszyst ko w spo sób przej rzy sty, obiek tyw ny
mo że prze wi dzieć. i nie dys kry mi na cyj ny. In for ma -
Ce lem pro jek tu jest tak że szer sze wpro wa dze nie in sty tu cji zgła sza - cje o udzie le niu (bądź nie) za mó - Małgorzata Matecka
nia, cho dzi o do pro wa dze nie do zmia ny cha rak te ru praw ne go pro jek - wie nia, czy li za koń cze niu po stę - – Departament Prawny
Urzędu Zamówień Publicznych
tu bu dow la ne go – spo rzą dza go ze spół ar chi tek tów i in ży nie rów, po wa nia win no być tak że umiesz -
31
grudzień 2014 6(131)